5月1日， 《刑法修正案 （八）》正式实施，“醉驾入刑”也随之确立。为做好相关配套工作，北京市公安局公安交通管理局以规范办案为抓手，加强培训、协调和监督，结合办案实际，制定了一系列执法规范性文件和办案工作制度，依法从快、从严查处醉酒驾驶机动车犯罪，取得了良好的法律效果和社会效果。
        截至10月25日，北京市共处罚酒后驾驶案件7811起，与去年同比下降72.49%；查处醉酒驾驶案件480起 （全部以危险驾驶罪刑事立案），与去年同比下降76.65%，其中，法院判决240起，占全部案件的50%，办案进程和执法效果均居于全国前列。

　　实践中摸索：
　　从很陌生到“熟练工”
       “《刑法修正案（八）》实施之前，‘醉驾’行为的处理属于行政处罚，最重也不过行政拘留15天。但5月1日之后，‘醉驾’已涉及到了刑事处罚，这会直接影响一个人的一生。”10月28日，北京市交管局法制处副处长王立辉对记者说，“对交管部门来说，办理‘醉驾’案件的要求、压力和难度也随之增加了不少，是一个全新的挑战。执勤交警的岗位设置、检查方式和取证等全套工作流程都必须进行相应调整，以适应新的法律要求和环境。”
        不打无准备之仗。为贯彻实施好《刑法修正案（八）》，北京交管局高度重视法律知识和侦查实践的学习培训，将培训指导贯穿于刑事办案的各个环节。他们在“醉驾入刑”实施前，先后4次组织全局上千名民警进行培训，邀请专家详细讲授案件查缉、办理、审核等环节的技巧，提高民警处理“醉驾”案件的能力。
        “先期培训是必需的，但这不是全部，实际发生的每起‘醉驾’案件都有其自身特点，纸上谈兵、照本宣科不能满足办案需要。实际操作中，民警也有很多不明白、拿不准的地方。”王立辉说，“醉驾入刑”实施后，他们又组织人员深入一线调研，逐案审核把关，盯办重点案件，通过召开现场会等形式，总结办案经验和不足。与此同时，各支队纷纷组织办案民警旁听“醉驾”案件的法院庭审。通过旁听，民警们在了解、熟悉相关司法程序的同时，也深有感触：庭审过程中出示的各种证据都是交管部门调查获取的证据材料，这些证据材料在认定被告人罪名和量刑时起到了关键作用。
        通过一系列举措，民警处理“醉驾”案件完成了从陌生到熟练的过程。已经参与办理了十几起“醉驾”案件的民警于海忠对记者说：“最直观的变化就是制作法律文书比以前省纸了。刚开始制作法律文书时，不是这错了，就是那不对了，一张文书要浪费‘一包纸’。现在有了经验，成了‘熟练工’，制作文书就像生产流水线，又快又准。”

　　规范执法：
        程序正义处于第一位
       “实体正义很重要，程序正义也很关键，甚至是第一位的。”王立辉对记者说，“醉驾入刑”后，执法难度加大了，对执法者的要求也提高了。为此，北京交管局在执法办案管理方面狠下功夫。
        结合执法实际，北京交管局制定了《路面执勤查处酒后驾驶机动车工作规范》《办理醉酒驾驶机动车刑事案件程序规定》等一系列文件，规范了抽血检验、案卷制作、案件审核等项工作，明确要求抽血检测过程中，办案民警必须通过拍照或者录音、录像等方式记录全部过程，及时固定证据，对提取的血样当场登记封装，确保证据收集合法、有效。目前，北京一线执勤交警均已全部配发了带有录像功能、可以记录执法全过程的执法记录仪。
        与此同时，为杜绝“人情案”、“关系案”，北京交管局建立了“危险驾驶犯罪案件管理系统”，通过网上办案，加强监督，规范信息录入的标准和时限，实现案件受理、立案、审批等过程的网络化、信息化。
        办案过程中，面对醉酒驾驶人的辱骂和不理智行为怎么办？“碰到这种情况，首先要确保民警自身的安全，其次要学会换位思考，设身处地为对方想一想，通过劝说、教育让对方自己悔悟，这样才能达到处罚的目的。”朝阳交通支队亚运村大队一线民警赵联泉对记者说。

　　“轻刑快审”：
        案件30天内即可判决
        “为保证办案速度，‘醉驾入刑’实施前，我们与检察院、法院进行了大量的协调工作。比如检察院方面，我们不仅要掌握值班检察长的情况，具体值班人员的情况也要掌握，以便及时沟通、移送案件。”王立辉说。
        在办理醉酒驾驶刑事案件工作中，北京交管局积极与检察院、法院等相关部门沟通协调，推动实施“轻刑快审”办案模式，建立了侦、审、判协作配合机制。对于案情简单、证据充分、犯罪嫌疑人认罪的醉酒驾驶机动车案件，在20小时内完成立案侦查的全过程，在确保案件质量的基础上提高办案效率。同时，充分利用刑事强制措施的有效期限，明确公安机关、检察院、法院的办案时限，使案件30天内即完成侦查、移送、起诉和审判等环节。
        办案效率提高了，办案质量又如何保证？为此，北京交管局强化了各级法制部门的案件审核作用，把法制员作为案件“质检员”，制定了详细的案件审核内容和审核标准，并将审核情况纳入案件质量考评，确保案件事实清楚、程序合法、证据充分、文书规范，经审核移送检察院的案件无一退回。
　　此外，他们对重点醉酒驾驶机动车犯罪案件及时分析汇总，编写典型案例，指导基层民警依法办案。同时，他们还加强重点案件的社会宣传，让公众确信查“醉驾”时“不枉不纵”，起到了预期的警示作用。“以前每次夜查，落网的‘醉驾’驾驶人都会有好几个，最近经常连续几天一个都没有。”一些一线交警告诉记者。
　　来源：交通安全周刊 2011-11-1