在构建和谐警民关系中，不是停留在坐等群众上门时提供满意服务，而是克服警力不足的困难，将群众的需求与期待作为不断进取的目标，将服务触角一再延伸：家门口的车管所、国门前的服务站，进社区进企业进农村……
　　北京市的机动车以每天1800辆的速度增长着，机动车驾驶员以每月50000人的速度递增着。满足人民群众的需求，突破车管业务的供需矛盾必须靠内部挖潜。为了把方便留给群众，北京市公安交通管理局车辆管理所认真贯彻落实公安部推行服务群众十项措施的要求，在北京市公安交通管理局的领导下，迎难而上，依托各交警支队、大队，办起了家门口的车管所、社区里的交警队。
　　在全市全面推行交管服务进社区、进单位工作。在进社区、进单位服务中，该所主动为具备一定规模的机关单位、企业、院校、社会团体等提供预约上门集中服务；组织民警深入到街道、乡镇，上门为群众办理身体条件证明、换证补证、降低准驾车型、驾驶证变更等六项业务，同时为群众提供违法信息查询、交通法规咨询，开展交通安全宣传教育。
　　截至目前，全市各交警支队、大队共设立交通管理服务站326家，其中城区办理点137处，远郊区县办理点189处，深入社区、单位、乡镇开展上门服务644次，累计办理驾驶证业务1.2万多件，开展交通安全宣传2.6万次，现场解答群众咨询1.6万件，发放宣传教育材料7万余份。
　　6月23日上午，市民王先生仅用十多分钟，就在前门东大街交通管理服务站办理了提交身体条件证明手续。他高兴地说：“在家门口就把驾驶证手续给办了，省去到医院、车管所的往返奔波，这是交警给百姓创造的实实在在的便捷和实惠。”一名单位交通安全负责人感慨地说：“民警上门服务，节省了企事业单位的人力资源和办事成本，使我们在家门口就能享受到快捷、高效的服务。”
　　在首都机场设立车管服务站，是该所2009年力推的一项便民利民服务举措。首都机场作为北京最重要的窗口之一，每天起落航班1800余架次，来往中外客流近20万人，再加上周边居民和机场员工，车务手续办理需求量非常大。为提升首都交管工作水平，展现首都交警良好形象，使往来机场的外国友人、社会群众能方便享受到车管服务，北京市公安交通管理局借鉴奥运期间“一站式服务”和“移动车管所”的成功经验，联合首都机场公安分局，在首都机场T3航站楼设立了机场车管服务站，从3月6日起正式对外办公。
　　来自奥地利的卡尔·郝佛第一时间便亲身体会了北京交警亲切的微笑、流利的英语和周到的服务。4月3日上午，刚下飞机的卡尔·郝佛来到首都机场T3航站楼一层的车管服务站办理临时入境驾驶许可证，短短20分钟，查验证件、照相、翻译表格、体检等各项手续一一办妥。当民警把驾驶许可证递到他面前的时候，卡尔·郝佛竖起大拇指：“Excellent（太棒了）！”这是对办事民警的赞许，也是对中国警察的评价，更是对北京、对中国的第一印象。
　　“以前要到京顺分所验本，还要找医院体检，现在走几步路全办了。”机场员工赵建超拿着刚办好的驾照，轻松愉快的心情溢于言表。
　　自6月1日起，北京市车辆管理所和六个分所全部实现“一窗式”办公，群众可以坐等民警服务。为此，该所加强了内部岗位衔接、人员协作；前移业务窗口、服务平台和登记环节；改造窗口设施，调整排队系统；科学部署警力，实行警力跟着警情走，警力资源分配最优化，最大限度减少群众排队等候时间。
　　为方便群众办理机动车牌证、满足公众对自主编排号牌号码的选择需求，该所深入挖潜、积极筹备，建设网上自主编排号牌号码系统，使群众购车后在家登录北京市公安交通管理局对外服务网站，就可在“网上车管所”按既定编码规则查询选取自己满意的号牌号码，现已有9.6万名群众网上选取了号牌号码。自7月1日起，该所又推出电话选号服务，开通专门电话线路、设置专职人员，为群众提供服务，截至目前已为近500名群众提供了电话选号服务。
　　随着北京市初学驾驶人数量（年均50万人）的迅速增加，为解决群众在办理手续中存在的不便、方便初学驾驶人就近参加科目一考试，该所提出将“群众集中来”变为“民警主动去”，在严格考试标准的基础上，在有资质条件的考试场增设科目一社会化考场，安排民警上门考试，提高远郊区县科目一考场覆盖率。新增科目一社会化考场投入使用后，北京市科目一考试场增加至15个，考试用计算机1188台，日考试能力增加了39%%，达到近万人次。
　　为最大限度方便群众办理车务手续，该所不断扩充服务网点，在业务量较大的区（县），首批精心挑选7家机动车检测场、5家驾驶人考试场增设了车管服务网点。目前，全市已建成涵盖车管所、车管站、经销商、检测场和考试场的车管服务网络体系，车管服务网点已达50余个。
　　为方便农村群众集中办理摩托车登记、检验及驾驶证申领，该所定期组织民警下乡，为农民集中办理摩托车检验、登记，开设驾驶人考试专场，并在7家具有资质的机动车销售商和汽车交易市场开办了代办牌证业务。今年以来，该所已组织警力250余人次为农村群众提供上门服务，集中办理了近2万辆下乡汽车、摩托车的注册登记，为200余名远郊区（县）驾驶人进行考试和办理驾驶证申领手续。
　　在信息化建设中，始终以应用为先导，围绕方便群众、提高效率、规范执法不断研发创新，依托科技把好“关口”，实现“业务零差错、错误零容忍、队伍零违纪、服务零投诉”
　　严格网上异常业务审计，加强执法监督。在窗口业务工作中，该所实施业务差错“零容忍”制度，强化过错追究、责任倒查制度，对各单位差错率进行排名，制定11条重点业务高压线，杜绝违法违纪问题的发生；建立了车管异常业务监督审计系统，通过科技手段，对24种机动车和驾驶证异常业务实时监督，发现问题立即报警，及时追查，有效强化内部监督。
　　建立嫌疑业务预警系统，杜绝执法纰漏。为避免不法分子钻北京市车辆管理所办公网点多的空子，持伪造证明、凭证重复骗领等问题，该所专门建立了嫌疑业务预警系统，将持假证明、假手续办理车管业务的嫌疑信息录入该系统，实现全市车管系统统一监控管理。目前，预警系统已录入嫌疑信息200余条，对46起持虚假、伪造证明材料申办车务手续的违法行为有效进行防控。
　　建立驾驶人考试远程监控系统，推广场内项目路考系统。为提高车管科技应用水平，该所通过调研论证、积极筹划，建立了科目一考场远程监控系统，对全市15家科目一考试场考场纪律、考试情况进行实时监控。自3月份监控系统投入使用以来，该所共发现各类问题186件、发现作弊学员7人，根据规定及时从严处理，严肃了科目一考试环境和氛围。同时，按照公安部部署，该所积极在全市考试场全面升级、推广使用场内项目计算机考试系统，考试过程全程监控，考试结果自动评判，实时生成、传输和打印考试成绩，并上传至机动车驾驶证管理系统，杜绝考试人为因素，提高考试效率，严格考试标准，保证考试工作的公正、公开和公平。
　　与此同时，该所不断开发“网上车管所”功能，打造互联网服务平台。通过信息发布、网上办公、网上咨询等三种形式，将政策法规、公告信息、安全常识、表格下载等便民信息综合，为群众提供了一个车务手续“信息港”，自2008年2月28日开通以来，浏览量已达333.6万人次。实行日常业务问题咨询24小时内答复、疑难问题不迟于2个工作日答复，目前已答复、解答咨询3万余件。同时，提供网上待选号牌查询和车务手续预约功能，群众可实时、动态查看全市所有发牌点待选号牌信息，有3.8万名群众通过网上预约享受了“绿色通道”服务。为方便群众办理驾驶证审验手续，实行医疗机构互联网提交驾驶人身体条件信息、当场出具驾驶人体检证明回执便民措施。目前全市已有47家医院实现了网上提交身体条件证明，办理业务手续近72万人次，为驾驶人提供了极大便利。
　　在执法规范化建设中，坚持源头把关，严格标准，依法履行监管职责，最大限度预防和减少道路交通事故隐患，筑牢道路交通安全第一道防线
　　为缓解道路拥堵、提高机动车和驾驶人路面交通安全行驶率，北京市车辆管理所在业务手续受理、机动车查验、驾驶人考试工作中坚持源头把关，严格工作标准，依法履行监管职责，最大限度预防和减少道路交通事故隐患。
　　严格审核初学、增驾驾驶人相关手续，对限制申请的人员严格把关。建立“车管黑名单”数据库，将逾期未报废车辆，有醉酒、超速、死亡事故负主责人员纳入黑名单库，发挥车管工作闭环执法链条效能；认真开展打击涉牌涉证违法犯罪专项行动，在办理车管业务时加强查处力度，共查出各类伪造证件嫌疑手续131起，有效震慑了涉牌涉证违法犯罪行为。

　　严格车辆检验把关。利用黑名单数据库、闭环执法等措施，加大对逾期未检、未报废车辆查处力度，通过信函、网络、邮件、登报等方式加大告知力度，提醒机动车所有人按时办理检验、报废手续。自动对比、核查机动车盗抢信息，有效提高了查处力度和精度。今年上半年以来，查处有盗抢嫌疑等违法机动车100余辆。联合北京市质监局、环保局开展捆绑执法，坚持明察暗访和远程监控相结合，加大机动车检测场监管，仅今年上半年就对违规检测场停业整顿10余次。严厉打击“车虫”不法行为，联合治安、环保、质监等部门开展大规模专项整治行动，今年以来已组织专项行动150余次，协调属地派出所处理违法人员470人次。
　　严格驾驶人培训考试。为加强对驾驶人培训考试工作的严格把关，该所围绕道路交通事故预防，对全市初学驾驶人违法率、事故率、合格率进行跟踪分析，通过动态反馈和常量控制的方法科学考核驾校及教练员的培训水平，研究细化针对性措施，完善监督制度。通过对全市102所驾校、23家考试场培训考试工作进行综合检查，该所对存在不同程度问题的32家驾校、189名教练员、85辆教练车责令限期整改；对情况严重的7所驾校停办约考手续，确保驾驶人培训考试工作的有序规范。
　　为及时了解社会群众对驾驶人培训考试工作的意见和建议，该所加大对互联网信箱、政风热线等日常信访情况的统计分析，通过召开警风警纪监督员座谈会、在训学员座谈会、驾校领导座谈会等多种渠道收集情况。今年以来，该所已组织走访座谈16次，发放调查问卷1800余张，收到意见和建议165条。
　　为推进驾驶人考试工作规范化建设，加大对考试岗位监督管理，强化考试员队伍动态管理效能，该所在各分所民警轮岗的基础上，组织考试民警进行分所间交流，推行异地考试模式，进一步严格考试工作，统一考试评判标准，促进全市驾驶人考试工作的协调、同步发展，提高考试员队伍管理和驾驶人考试工作水平，促进考试工作的公正、公开、透明。
　　为打牢“三项建设”队伍基础，北京市车辆管理所在严格执法、创新服务同时，坚持严管队伍与关爱队伍齐头并进，狠抓和谐警营建设，促进队伍稳定、和谐、有序发展
　　北京市车辆管理所围绕“科学管理、严格执法、高效服务”，在队伍建设中坚持高站位思考、高质量建设、高强度推进、高标准落实，狠抓“四条线”，确保队伍做到理性、平和、文明、规范执法，亲和、周到、热情、微笑服务，以实际行动向中华人民共和国成立60周年献礼。
　　抓好“教育线”，“两项教育”提意识。一是抓好责任意识和大局意识教育。围绕国庆交通安保实战需要，通过多种形式在队伍中广泛开展宗旨观、荣誉观、责任观教育，着眼思想认识的各方面、各层次、各角度，从讲政治、做奉献、尽职守的高度，切实将广大干部民警的思想认识统一到国庆交通安保大局上来。二是开展规范执勤执法教育。精心组织开展专项技能培训，为认真履行国庆交通安保职责提供了有力保障。京海、京顺分所分别围绕执勤站位、指挥手势、安全防护以及警用装备携带使用等内容，组织民警进行队列训练，强化实战技能素质；京丰、京南、京朝、京北分所向全体干部民警发出号召，激励大家弘扬奥运精神，拼搏奉献，全力以赴投身国庆交通安保工作。
　　强化“素质线”，“三法练兵”强素质。一是每周一次讨论。每周开展一次座谈讨论活动，组织民警就改进学习方法、提高思想认识、强化业务能力等进行探讨交流，及时发现业务知识薄弱环节，找准业务技能不精之处，集中组织开展针对性培训，不断提升队伍的综合素质和业务技能。二是每月一次竞赛。每月以擂台比武形式，从窗口、考试和查验岗位中随机抽选民警参加业务知识和实战技能擂台赛，至今已举办三次，共有40名民警参赛，在队伍中形成了良好的竞争氛围。三是每月一次评优。为充分发挥典型示范引路作用，他们积极组织开展“微笑北京交警先锋”评选活动。自3月份以来，已有3名民警被评为局级“微笑北京交警先锋”、15名民警被评为所级“微笑北京交警先锋”，在队伍内部有效营造了争优创先的浓厚氛围。
　　延伸“保障线”，四措并举聚警心。一是加大优抚力度，缓解身心压力。通过定期组织民警体检，建立民警健康信息档案，开通民警医疗“绿色通道”，邀请专家开展心理咨询等，积极缓解民警身心压力，有效提升民警身心健康水平。二是开展文体活动，促进身体健康。依托新建成的警官俱乐部，组织成立羽毛球、篮球等8个兴趣小组，积极引导广大民警参与文体健身活动。三是强化后勤保障，坚持科学配餐。在保障食品质量与卫生基础上，注重膳食营养的科学均衡搭配，切实从饮食上保障民警身体健康。四是规范车辆管理，保证交通安全。开展车辆安全集中排查、定期检修，及时消除安全隐患，严格落实出车登记审批，对车辆停放和携带证件等情况进行认真检查，以严格管理保证民警行车安全，体现对民警的关爱。
　　巩固“制度线”，五项机制保廉洁。结合车管工作实际，一是完善实时化数据监测机制，对重点业务和异常业务实施全面监控，对异常业务随时进行分析，对违规办理业务的民警严肃追究责任。二是完善疑点类业务预警机制。对工作中发现涉嫌造假的手续，在计算机中予以记录备查，提高窗口民警对嫌疑业务的掌控能力，有效防止个别民警因责任心不强、业务不熟造成疏漏或违规操作。三是完善经常性教育管理机制。始终把“立警为公、执法为民”作为队伍教育管理的主线，将正反教育、普遍教育与个别教育有机结合，不断提升民警遵纪守法意识，为实现“零违纪”目标提供有力思想保障。四是完善日常性监督考核机制。通过民警岗位自查、所属单位联查、聘请监督员帮查、抽调专门人员组成考核组督察等形式，全面加大监督检查力度，实现了事前预防、事中控制和事后追究的全程监管，及时消除各类苗头隐患。五是完善八小时以外管理机制。将干部民警八小时以外纳入管理视线，建立完善单位、民警、家属“三位一体”的管理制度，构筑单位、社会、家庭三道“安全屏障”，及时了解民警思想、生活动态，实现全方位的跟踪监管。据统计，今年以来，该所已收到群众表扬信102封、锦旗65面、表扬电话近180个。
　　在公安部交管局、北京市公安局及北京市公安交通管理局党委的坚强领导下，该所党委坚持“科学管理、严格执法、高效服务”的工作理念，大力加强基层领导班子建设，探索规范执法新机制，将文明执法与提升队伍素质相统一，不断创新执法理念，延续和深化“微笑服务”，坚持理性、平和、文明、规范执法，使车管工作体现时代性、把握规律性、富于创造性，不断使车管业务和队伍建设迈向更高水平。
 
       来源：人民公安报  2009-9-19